中国县城，有多强

县城对于中国有多重要？先来看一组数据：全国有1800多个县和县级市，经济总量占全国近四成。其中，有不少县城已加入“千亿俱乐部”。最新数据统计，全国共有52个经济规模超过千亿元的县，分布于全国12个省份，其中占据“C位”的是江苏昆山。

昆山也被称为“中国最强县城”，究竟有多强？

截至2022年，昆山已连续18年蝉联全国百强县榜首，如今GDP总量已突破5000亿元，甚至超过不少省会城市。

在昆山，最大的产业集群是工业产值达到千亿级的IT产业。2010年前后，昆山笔记本电脑生产达到鼎盛期，可以说全球每3台笔记本电脑中就有1台是昆山生产的。

如今的昆山集聚了一批电子信息高端企业，发展成中国乃至全球重要的电子信息生产基地之一。此外，昆山还拥有12个百亿级的产业集群，分别涉及专用设备制造业、汽车制造业、橡胶和塑料制品业等。

昆山之后，江苏江阴连续多年稳居“千亿县”榜单次席，2022年GDP高达4754.18亿元。

紧随其后的是江苏张家港和福建晋江，其中晋江GDP首次突破3000亿元大关。晋江有“中国鞋都”之称，当地拥有安踏、361°、特步等知名品牌。

江苏常熟、浙江慈溪、江苏宜兴、陕西神木以及湖南长沙县则处于“2000亿元梯队”。其中，神木是西部地区第一个GDP超过2000亿元的县域。

总的来看，52个“千亿县”中，东部地区有42个，分布在江苏、浙江、福建、山东和河北五个省份，大多有强大的制造业集群，产业发展十分突出；中西部地区有10个，分布在湖南、内蒙古、陕西、贵州、江西、安徽、湖北七个省份。

此外，2022年10月，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，“千亿县”中的江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江这4个县级市被确定为Ⅱ型大城市（城区常住人口数量为100万~300万）。

除了“千亿县”，中国还有很多各具特色的县，用特色产业承包了全国人民的生活需求。

例如广东徐闻，全国每3颗菠萝中就有1颗产于此；河北清河，羊绒产业年产值达200多亿元；被誉为“中国箱包之都”的河北白沟，一年生产8亿只箱包；全国每生产三条毛巾，就有一条产自河北高阳……这些点点滴滴都是中国县域经济的缩影。

在中国1800多个县和县级市，我们能看到热气腾腾的美好生活，也能看到生机勃勃的经济活力。

中国县城，如何更强？

县域经济作为国民经济的基本单元，在国民经济体系中占据重要地位。县域经济能否实现高质量发展，直接关系到我国经济高质量发展的成效。

国家多次发布文件，部署推进县域经济发展。2020年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确，要在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。党的二十大报告指出，要“推进以县城为重要载体的城镇化建设”。

“千亿县”是我国县域经济发展中的佼佼者，虽然各有特点，但也有共性和经验，值得其他县城借鉴。总结来看，有三个关键点：特色、集群、善治。

第一，找准自身比较优势和特点，因地制宜突出特色。

一个县要做全能选手，很难，但找准特色和赛道，夺取“单项冠军”却大有可为。

在52个“千亿县”当中，部分县拥有“与生俱来”的资源优势，例如煤炭资源丰富的陕西神木、内蒙古准格尔旗，白酒产业驰名中外的贵州仁怀等。要强化资源优势，打出资源特色牌，为县域经济发展铺平道路。

沿海地区的县城可以利用两种资源、两个市场，实现县域经济腾飞。其中，江苏昆山和福建晋江是外资外贸推动型的典型代表。

对于众多山区县城而言，最大的特色优势就是绿色优势、生态优势，要在产业生态化和生态产业化上下功夫，做大做强做优县域绿色经济、文旅经济。

第二，仅抓住特色还不够，还要坚持产业集群的发展思路，打造有特色的产业集群。

先进制造业方面，浙江海宁、福建晋江等不少县已经形成“一县一品”“一县一业”的产业集群。具有交通区位优势的县城有意识地推动地方性、区域性中心市场形成。

还有很多县城在引进新项目时充分考虑自身的产业基础，新增项目与原有的产业优势紧密结合，例如山东龙口裕龙岛炼化一体化项目、胶州海尔中央空调等都是产业链延伸的体现。

第三，强县还要善治，善治才能富民。

“千亿县”在推动产业发展的同时，也在持续推进治理能力建设。

例如义乌在打造“共建、共治、共享”社会治理共同体、推进“大综合一体化”行政执法改革等方面创新探索实践；张家港市推动数字化转型，数字化治理理念深入农业、制造业等各个领域，基层服务便捷化水平持续提升。

此外，县城还要打造宜居的生活环境，加强包括教育、医疗等在内的优质服务配套。2023年中央一号文件也提到，要推进县域内义务教育优质均衡发展，推进医疗卫生资源县域统筹。江苏昆山、江阴建有三甲医院、大学，目前已形成江苏特有的“县办大学群”现象。

培养人才也要留住人才。浙江余杭推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，加快建设全球创新策源地、打造创新人才蓄水池。

不可忽视的是，如今县域经济发展面临诸多待解难题，例如发展不平衡，地区、省域甚至是市域内的发展差距较为明显；部分县域发展资源消耗较大，资金、技术等要素不足等等。

县域经济发展，未来还需要全社会共同努力。

相信县城里点点的灯光，不仅会点亮一个个活跃起来的城市和乡村，也会点亮中国经济的活力和韧性。未来，会有越来越多的县城走进“千亿俱乐部”。

来源：纺织经济信息网