8月7日，第四批中央环境保护督察全面启动， 8个中央环境保护督察组分别负责对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展督察进驻工作，实现对全国各省（区、市）督察全覆盖。环境保护督察进驻时间约1个月左右，截至目前，督察进行一半，随着环保整治的逐渐推进，大量企业在环保风暴中被关停。

环保部“五步法”强力清场

8月11日，中央环保督察组进驻浙江，据悉，进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省份环境保护方面的来信来电举报。截至8月19日12点，中央第二环保督察组转办投诉信访件累计8批次1028件，其中绍兴103件，占全省10%，办结案件11件。截至8月18日，各区、县（市）、市直开发区和市直有关部门累计责令企业整改49家，立案38家，罚款266.47万元；累计立案侦查3件，行政拘留8人；累计约谈4人，问责4人。

曾经还有不少企业抱有侥幸心理，检查组来了就放假、关门，等检查组走了再重新开张！然而，现今环保督察之严根本不容心存侥幸！

7月中旬，环保部通报，截至6月底，京津冀及周边地区28个城市已经核查出“散乱污”企业17.6万家，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前将一律关闭。

新环保部部长李干杰刚刚走马上任，就表示将以“五步法”卷起督察风暴！

第一步：督查
督查，即督查人员到现场发现问题。
第二步：交办
交办，涉及环境质量改善的重要问题，由环保部将给当地政府发文件正式交办，即“记上了账、挂上了单”。
第三步：巡查
巡查，环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成，进度如何?
第四步：约谈
若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力，环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后，环保部还将再派人“回头看”。
第五步：专项督查
对于仍然“无动于衷”的地方，还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察，追责到人，以保证问题得到全面解决。

环保部环境监察局局长田为勇介绍说，环保部将执行非常严格的销账制度，以“散乱污”企业整治为例，对要关停的企业必须实现“两断三清”，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。“没有手续，没有治理设施，没有达标排放的‘散乱污’三无企业在哪里都不应该存在。”

四轮无死角督察

不能心存侥幸，还因为环保督察是全国覆盖、无死角进行！

2015年7月，中央深改组第十四次会议上明确建立环保督察机制，并规定督察工作将以中央环境保护督察组的组织形式开展。从2016年开始，将用两年的时间对全国各省区市全部督查一遍。

那是意味着2018年开始环保督察就结束吗？年初时，督察组就表示，2017年要争取尽早完成其余省（市、区）的环境保护督察任务，实现中央环保督察全覆盖，并将适时组织开展督察“回头看”。 

在此前，全国范围内，国家环保督察已经进行了3轮：

2015年12月31日至次年2月4日期间，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。

此后，2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行了督察。

今年4月下旬至5月底，第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。

本次，中央环境保护督察组陆续进驻吉林、浙江、山东等地区开展督察。至此，中央环境保护督察将实现对全国各省(区、市)全覆盖。与此同时，各地省、市、县、多级环保检查全面展开。

环保不能“一刀切”

随着环保风暴愈演愈烈，纺织人的朋友圈每天都在刷新这样的数据：浙江染厂、纺织厂：关闭377家、搬迁140家、签订搬迁协议54家、断电1631家。2577家‘三无’企业下月将全部关闭。广东关闭623家，搬迁265家、断电4263家。所有“三无”企业10月将全部关闭。

有业内人士表示，本次环保组进驻8个省，影响的粘胶短纤产能大概在143.5万吨左右，比例接近40%，供求关系紧张越发明显，再加上大部分厂家手头仍有订单执行，从而导致粘胶短纤价格水涨船高。

有人说，严抓环保直接影响了GDP，影响了税收收入。

对于环评，6月，总理签署了第682号国务院令，公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》。

《决定》中提到三点：
第一：是减化建设项目环境保护审批事项和流程，删去环境影响评价单位的资质管理。
第二：环评登记表由审批质改为备案制，加强事中、事后监管，环境评价影响文件未经依法审批或者经审查未与批准的，不得开工建设。
第三：减轻企业负担，进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估，均不得向企业收取任何费用。

也就是说10月1日起，全国所有企业环评相关的申请、审核、报表费用全都免了！并且，企业上交环境影响报告书、环境影响报告表之日起10日内，政府必须将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。

众所周知，环保整治为的是营造良好的生态环境，而很多人并不知道，环保督查行动最终注重的，正是公平的市场环境及健康的经济运行。

●更公正的市场环境

第三批中央环保督察情况反馈直面指出：一些地方环保不作为、乱作为问题多见。一个长年超标排放的企业，因为有了政府乱作为的“加持”，摇身一变成为达标排放企业。企业怎么可能再有动力增加环保投入、切实减少污染物排放呢？仗着限制环境保护部门对企业开展环境执法检查的“土政策”护体，企业排污会不会变得肆无忌惮？与对生态环境问题袖手旁观的不作为问题相比，地方政府部门乱作为危害更大。

环保乱作为带来的不只是个别企业超标排污这么简单，更恶劣的是这种做法恶化了公平的市场竞争环境。好企业加大资金投入，治理污染排放，成本随之上升。但要与乱作为保护下的污染企业同台竞争，劣币驱逐良币效应下，好企业发展空间受挤压。

●回归市场竞争正轨

目前，包含纺织行业在内的我国生产型企业普遍产品价格、利润都不高，低价竞争现象普遍存在。其中很重要的原因在于众多的“非正规军”的市场搅局。

正规企业在交税、环保设备投入、员工成本、研发费用、安全生产方面都付出了相当的成本，而非正规军由于经营成本低，用低廉的价格博取销量，拉低了产品整体价格，扰乱了市场。

环保督察在整治环境的同时，也是在淘汰落后的产能，促使产业进入良性循环。

●提高企业、集群竞争力

柯桥区印染工业协会会长、绍兴海通印染有限公司董事长李传海表示，去年“亮剑”行动后，柯桥区关掉了1/3的印染企业，预计今年底全区保留100家。为鼓励印染企业转型升级，柯桥将印染企业技改的补贴提高到15%，是普通行业的15倍，使企业从“要我改”转向“我要改”。

山东省沂源县积极以“绿色+智能+产业集群”为模式，对具有散乱污性质和工艺产能落后的企业进行关停和改造升级，发展绿色环保节能产业集群。

杭州湾上虞经济技术开发区是绍兴化工企业最集中的区域，从去年起，该区域按照“关停淘汰一批、并购重组一批、集聚提升一批”，全方位大力度推动化工企业转型升级，今年已经初具成效。今年落户开发区的项目中，现代生物医药和新材料投资额占了近8成。

2017-8-24 中国纺织报