江苏连云港市灌南县化工产业园区与发生“3·21”特别重大爆炸事故的盐城市响水县江苏天嘉宜化工有限公司仅隔着一条灌河。事故发生后，这里的企业全部停产了。

4月26日，中国应急管理报记者随全国化工行业明查暗访组的检查人员，走进该化工产业园区对已经停产和正在生产的企业进行实地考察。

存在重大风险且不可控

江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司

在全球最大蒽醌染料生产企业江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司发现，这家企业虽然在停产期间，有的车间在进行技术改造，但问题真不少。

在液氯钢瓶仓库内，有毒气体报警仪与事故风机没有做到自动联锁设置。此外，现场还存在液氯事故吸收系统内没有碱液，事故风机吸入口位置过高、吸风量过小，液氯钢瓶库没有配备应急堵漏器材等隐患。

检查液氯仓库

检查人员对1名仓库保管人员进行现场提问，发现其对保险粉着火的应急处理措施不清楚；抽查了4张动火作业票，发现所有措施确认均由1名施工单位人员签字，需要加装盲板的动火作业，企业没有办理盲板作业票；抽查了该企业5张受限空间作业票，发现其对作业过程有毒、可燃气体分析没有做到每2小时分析1次。

专家指出，这些都是重大隐患。

江苏嘉隆化工有限公司

走进江苏嘉隆化工有限公司，厂区内空无一人。检查人员直奔甲类罐区和液氯罐区，竟然发现控制室就在2个罐区之间，安全距离不符合要求。

走进控制室，在墙角放着装有3个空气呼吸器的箱子，箱子上面布满了灰尘。检查人员打开1个空气呼吸器，发现其无压力，不能使用，留守的2名员工也不会使用空气呼吸器。

检查现场作业人员呼吸机佩戴

“该企业停产后，向政府上报所有物料已清空，风险可控。可在罐区内，8个储罐有6个储罐还有物料，其中1个乙醇储罐处于高高液位报警状态。控制室安排的值守人员不是岗位人员，不清楚罐区情况，现场存在重大风险且不可控。”专家如是说。

作业人员素质和技能不足

停产的企业不怎么乐观，生产的企业又如何？

丰益表面活性剂材料（连云港）有限公司

4月27日，检查人员来到丰益表面活性剂材料（连云港）有限公司。这是一家外资企业，生产工艺涉及有毒化学品。检查人员发现，从员工进场的程序和防护用品的穿戴上看，该公司符合国际企业的标准和要求，但检查人员在现场还是发现了不少问题，比如氯气缓冲罐现场1个报警仪无故停用，高毒区域未做有效色标，现场盲板加装无标识牌，酰氯罐区电气防爆开关柜失爆等。

丰益高分子材料（连云港）有限公司

在丰益高分子材料（连云港）有限公司，检查人员发现，企业的液氨罐区喷淋系统不完善，不能对泄漏点进行有效保护，液氨等化学品装卸臂没有紧急拉断阀。

连云港荣泰化工仓储有限公司

在对连云港荣泰化工仓储有限公司，检查人员爬上罐顶检查时发现，丙酮罐是内浮顶球罐，没有低低液位和高高液位报警联锁指标，低低液位没有设置紧急切断阀。丙烯腈装卸区域的应急器材柜内没有配备防化服。

检查危化品装卸作业安全

专家表示，上述问题既是技术问题，也暴露出该公司管理制度不完善、执行落实不到位、现场作业人员素质和技能不足等问题。

在对灌南县化工产业园区8家企业主要负责人随机测试中，80分以上2人、70分至80分3人、60分至70分1人、60分以下2人、最低分50分。

隐患整改未完成 急着发公告

4月16日，浙江省安委会公布了第一批省级挂牌危化品重大事故隐患名单，对省内22家危化品企业实施挂牌督办，要求这些企业必须在规定期限内完成隐患整改。其中，包括2家上市公司——东华能源（宁波）新材料有限公司、浙江鸿盛化工有限公司。

按照规定，省级挂牌隐患整改完成后，各市级行业主管部门要及时组织验收，对按期完成整改的，填写重大事故隐患整改验收表，经省级行业主管部门审核后报省安委办，对整改后符合安全生产要求的予以销号；对未按期完成整改的，依法责令停产、停业。

然而，4月19日和4月21日晚间，东华能源和浙江龙盛分别就完成隐患整改发出公告。

东华能源公告称，2019年3月，宁波新材料收到浙江省当地有关政府的安全检查通知，宁波新材料立即进行全面安全排查，严格按照国家有关安全生产法律法规和地方政府对安全生产工作的要求，对安全隐患进行积极整改，并已于4月初完成整改。

浙江龙盛公告称，2019年3月29日，浙江省绍兴市应急管理局对浙江鸿盛进行安全专项检查，检查结束后，浙江鸿盛对检查出的各项安全隐患问题切实按照国家安全生产有关法律法规、行业标准规范及地方各级政府对安全生产的相关要求进行了积极整改，截至目前已全部完成整改。在整改期间浙江鸿盛不存在停产情况，目前公司中间体业务相关的所有子公司均正常生产经营中。

浙江省安委办及时予以纠正，要求严肃重大事故隐患挂牌督办

浙江省应急管理部门发现上述问题后，立即向2家上市公司提出更正要求，其又分别发出公告。

东华能源发出公告称，获悉涉及宁波新材料存在的相关环境安全隐患内容，董事会立即组织研究并制定了整改方案，同步组织开展整改落实工作，相关问题隐患计划于2019年5月10日前整改完毕。下一步，东华能源将按照浙江省安委会规定程序向省市有关职能部门提出整改验收申请。

浙江龙盛于4月25日发布补充说明公告称，隐患挂牌督办后，浙江鸿盛高度重视，第一时间制定整改方案，对各项隐患进行了积极整改。接下来浙江鸿盛按照浙江省安委会重大事故隐患验收销号程序，向绍兴市应急管理局提出重大事故隐患整改验收申请，确保重大事故隐患彻底整改到位。

上述2家公司均在既未真正完成全部隐患整改，也未按照程序申请验收和销号的情况下，就对外发布涉重大事故隐患已整改完毕等内容不实的公告，既干扰正常监管工作，又误导社会，影响不良。

浙江省安委办通知重申隐患挂牌整改工作的严肃性，责令2家上市公司立即向社会如实发布重大隐患整改情况的更正公告，向属地市级安委办作出检查检讨；要求属地安委办和相关部门将2家上市公司列入行业监管重点对象，加大日常监管力度，严肃查处违反法律法规的行为。

浙江省安委办要求，整改完成情况必须经过验收，各市级相关部门要检查企业上报的重大事故隐患整改方案，确保隐患整改“责任、措施、时限、资金、预案”五落实；整改工作流程必须实行闭环，严格执行挂牌隐患整改销号流程，对未按规定整改的必须严肃查处。

来源：中国安全生产网 中国应急管理报