日前，河北省生态环境厅印发《关于改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见》。《意见》明确，雄安及周边部分区域重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，发展高端高新产业。2020年前，实现新区范围内所有污染工业企业搬迁淘汰。

资料图为航拍雄安新区建设场面。中新社记者 韩冰 摄

从字面上看“所有”两字

将三县污染工业企业全部包含了进去

2020年前实现，已经不远了

也就是说从现开始8个月内

要么搬迁，要么淘汰 ，不是部分是所有

根据《意见》安排，雄安新区、保定市等地生态功能区属于中心区生态过渡带，为京津城市发展提供生态空间保障。雄安新区及周边区域（高阳、清苑、徐水、定兴、高碑店、固安、霸州、文安、任丘等）禁止新增主要污染物排放工业项目。

《意见》中改善大气环境质量实施差别化环境管控要求显示，2020年前实现雄安新区范围内所有工业企业搬迁淘汰。

资料图为航拍雄安新区白洋淀引黄泵站。中新社记者 韩冰 摄

《意见》显示，全省将严禁新建、扩建煤电（热电联产及等量替代方式建设项目除外），禁止新建、扩建新增产能的钢铁、水泥、平板玻璃、石化项目（异地搬迁升级改造除外）和35蒸吨以下的燃煤锅炉；禁止新增污染物排放强度低于准入条件的其他工业项目。

搬迁倒计时

图：雄安新区市民服务中心的管委会大楼 周慧摄于2019年4月

据雄安发布消息，雄安新区党工委管委会党政办公室日前连续印发两份产业政策文件，提出促进新区三县传统产业转移转型升级20条政策措施，并要求高污染和高能耗企业须在明年底前全部退出，并鼓励社会力量在新区投资建设众创平台。

明年底前高污染高能耗企业全部退出

雄安新区管委会印发《关于支持新区三县传统产业转型升级工作的指导意见》和《关于促进传统产业转移转型升级的政策措施》。就此，雄安新区管委会主要负责人在回答记者时指出，与新区的战略定位相比，目前传统产业的发展总体差距大，必须加速其转型升级，实现做大做强。工作中要坚持分类指导，精准施策等原则。通过提升改造一批、转型升级一批、搬迁转移一批、依法关停一批，推进新区产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，实现传统产业转型升级，全面提升新区产业发展质量和效益。

到2020年，高污染和高能耗企业要全部退出，一批区外承接地产业园区和区内转型升级企业总部基地基本建成。到2022年，现有传统产业在经济中比重大幅下降，高端高新产业发展格局基本形成，现代产业体系初步建立。

近期拆迁区域内企业可申请拆迁补偿

而同时于近日印发的《关于促进传统产业转移转型升级的政策措施》则提出，支持企业在转移中联合重组。结合传统产业向周边地区转移，鼓励企业自愿联合重组，成立企业集团，形成规模效应，完善产业链条。

同时，支持腾退厂房有效利用。对不在近期拆迁区域内的企业搬迁腾退厂房，支持在拆迁前开展符合新区发展定位、服务建设和民生保障的经营活动。利用腾退厂房开展生产经营且符合新区产业定位及建设需要的，依申请可临时性适当放宽商事主体经营场所登记条件。对处于近期拆迁区域范围内的企业，可依据其搬迁进度和投入，依申请预先拨付一定比例的拆迁补偿款。

传统产业何去何从

上述两份文件的出台背景，官方介绍称，新区即将进入大规模实质性开发建设阶段，高端高新产业也将在新区加速布局，根据新区规划建设时序适时出台《指导意见》和《政策措施》，将有力推动传统产业转型升级工作的开展。

雄安新区三县传统产业经过长期积累，形成了一定规模的特色产业集群，特别是在服装、制鞋、毛绒玩具、塑料包装、压延制革、电线电缆等行业，产值达到上千亿元，提供了大量当地居民就业岗位，从业人口近30万，有力支撑了三县经济社会发展。

以服装行业为例，雄安当地有很多服装加工厂，主要以中小企业和家庭作坊为主。截止到2019年4月，21世纪经济报道记者探访雄安发现，在容城县主干道的一些服装企业的厂房已退出容城县城中心，有服装厂搬走后，厂址新建了酒店。

图：2017年冬天，容城县中心城区的服装厂 周慧摄

记者搭乘的滴滴快车的司机，也是从过去办服装厂改行开滴滴。据反馈，随着大批企业的涌入雄安，雄安当地的用工成本也随之增加，环保标准也在提高，低附加值的劳动密集型产业将不得不转型找新机会。

图：2018年秋天，雄安新区市民服务中心园区门口的传统零售“便利店” 周慧摄
雄安方面负责人接受媒体采访也表示，雄安大部分企业以基础加工、代工为主要生产模式，生产技术总体比较落后，品牌化程度不高，处于行业市场格局中的底端，附加值低，部分企业还存在环保压力突出的问题。

对于雄安来说，随着承接北京非首都功能疏解的有序推进和大量高端高新产业的进入，传统产业将拥有更多与高端高新产业有效对接，与大数据、人工智能、物联网等新技术有机结合，从而深度融入新区未来产业链的机会。

综合： 雄安发布 河北日报 21世纪经济报道 印染人