目前，全国多省开始了关停整治化工园区的步伐——江苏盐城提出“无化区”，江苏省要求全省的化工园区不超过50个；河南停止新批化工园区、化工项目……

化工大省山东为推动化工产业安全生产转型升级再出重拳，截至目前，淄博、济南、烟台、青岛、莱阳、栖霞等地已分别发布了关于拟“关闭淘汰一批”化工生产企业的公示通知。据不完全统计，拟关闭淘汰的化工企业数量已超千家。

大规模关闭淘汰 进一步整治“小、散、乱”

在已发布的拟关闭淘汰化工企业名单中，济南市达108家，青岛市达205家，淄博市达190家，临沂市221家。其中，包括中国重汽集团济南物业有限公司等企业。如此规模的关闭淘汰行动引发关注。

其实，早在2015-2017年前后，山东就曾启动过一轮化工企业整治，截至2017年全省共关闭转产化工企业558家、停产整顿2109家，占全省化工生产企业的35.1%。

此轮关闭淘汰则是从2017年6月21日开始的，随着《中共山东省委山东省人民政府关于成立山东省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组的通知》发布，一个由省长亲自担任组长、30多个委厅局办一把手担任小组成员的高规格小组架构诞生，凸显了山东对化工行业整治的决心。其主要职责就是研究确定全省化工产业安全生产转型升级的方向、目标和措施；安排部署化工产业安全生产执法、整治和督导等专项行动；组织协调化工产业园区规划、项目准入、企业搬迁、安全整治、环保督查等重大事项；审议各市、各有关部门提出的工作建议。首要任务是要解决山东化工行业的“小、散、乱”突出问题。

从此山东掀起了备受关注的化工行业关闭淘汰行动。截至2018年8月9日，数据显示，专项行动以来，共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5％。与此同时，山东提出进一步压减化工企业数量，力争在现有基础上关闭20％以上，将全省化工生产企业控制在5000家以内。

“全省化工生产企业一度达到9000多家，事实上规模以上的企业也就3800多家。小散乱企业数量多，占比大。”化工行业人士对经济导报记者透露。

该人士分析，此次大规模关闭淘汰也正是为了进一步实现对化工行业“小、散、乱”的整治，从而推动整个行业的转型升级。

推进化工企业进园区 开展违规项目专项整治

除了关闭淘汰，山东还推进化工企业进园区。

8日，省化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组办公室公布了第四批拟认定的9家化工园区和4家专业化工园区名单。峄城、东营区、广饶、高密、昌乐等一批县区级化工产业园在列。

自2018年3月起，山东省启动化工园区、专业化工园区和化工重点监控点的申报工作。

日前，山东公布了第四批拟认定的9家化工园区和4家专业化工园区名单。

截止到2019年5月，山东省已公布三批化工园区和专业化工园区名单，其中化工园区65个，专业化工园区7个。涉及化工产业园、精细化工区、循环经济园等。名单如下：

山东提出，要按照科学规划、合理布局、总量控制的要求，争取将化工园区缩减到100个以内，逐步扭转化工产业布局不合理、化工园区散乱的现状；同时加快园区外企业搬迁入园，对于园区和重点监控点外的企业，要严格限制在原有厂区内新增产能，新增产能一律进入经过认定的化工园区和专业化工园区，引导和倒逼企业逐步实现搬迁入园。

据了解，目前，中小型企业和存在重大隐患的大型企业搬迁改造已启动，部分企业已开始新址建设、群众搬迁、设备拆除，计划2020年年底前完成；2020年年底前启动其他大型企业和特大型企业的搬迁改造，2025年年底前完成。此外，山东还开展了违规化工项目专项整治。截至2019年3月底，无立项手续的化工生产企业2630家，无规划手续5700家，无土地手续3176家，无环评手续1169家，全部依法依规处理。

提质升级型搬迁 坚守安全环保底线

专家建议，省级政府要对化工产业进行统一平衡和调配，明确省级政府部门的对化工园区的审批认定权，从宏观层面严格控制化工园区数量，实现规范化管理。

中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会处长马从越认为，无论是新建项目还是转移搬迁项目，所有地方政府、园区、企业都应该守住安全环保的底线。比如，江苏、浙江的标准可能高于国家标准，但西部地区标准决不能低于国家标准。

中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨则认为，危化品企业搬迁不能转嫁风险，不能单单是拷贝型搬迁，而应是提质升级型搬迁。“不是所有企业都能直接搬到园区里，这个过程本身就是行业提升的过程。要加紧开展园区认定工作，设计科学的评价指标体系，把不合格的园区淘汰出去，这是行业发展的需要，也是市场的选择。”

“国家还应尽快提出或修改和完善有关针对区域性较强、适合园区安全规划现状的法律、法规及标准规范，从法律法规层面来强化化工园区的安全管理和安全准入制度。”马从越说。

告别“野蛮发展” 有利于行业良性发展 

引发关注的化工企业关闭淘汰行动会对行业带来怎样的影响？

日前，齐翔腾达董秘对此表示：“公司下属企业无一在关停目录当中。在日趋严格的环保专项行动中，淘汰那些规模小、产能落后的企业，将有助于化工行业的良性发展。”

“中国石油化工行业必须告别‘野蛮生长’，走到‘可持续发展’的健康道路上。”金联创执行副总裁刘心田说。

他分析称，2019年年初至今，以江苏响水化工企业爆炸为代表的化工事件层出不穷，江苏、山东等地也纷纷发声取缔关闭若干化工园区及相关企业。无独有偶，近期石油化工行业开展供给侧改革的呼声也逐渐高了起来。在4月中旬东营召开的全球石油贸易大会上，多位专家指出，不仅中国炼油产能过剩严重，连下游化工相当比重的产品也存在产能过剩问题。

专家认为，中国石油化工行业开展可持续发展的必要性和可行性条件已经成熟。首先，经过从上世纪90年代迄今近30年的高速建设，中国石油化工产业已经具备“大而全”的格局，但离“高而尖”仍有差距；其次，目前石化上下游市场综合盈利水平呈稳中有跌的态势，市场的矛盾也不再是供给不足，而更多是结构性问题；再次，公众对石油化工的认知和石油化工行业形象与产业定位和行业发展需要不符，一定程度上制约了行业健康有序发展。

在刘心田看来，中国石化行业的可持续发展早已是进行时，但远未到完成时，2019年会是至关重要的一年。由量向质的转变、技术创新的突破、安全环保的升级，在2019年都会迎来转折窗口期，行业有望通过可持续发展焕发新颜。

来源：经济导报、中国安全生产网、广化交易