近日，浙江湖州南浔区发布印染企业整治方案（征求意见稿），根据《南浔区印染行业整治提升指导意见》（浔政办发〔2019〕50号）文件精神，按照“排污削减、能耗不增、效益提升”的工作思路，结合目前全区印染行业整治提升工作进展情况，研究制定南浔区印染企业整治方案，具体如下：

实施对象

南浔区范围内具有排污许可证的39家印染企业。其中，6家关停企业，33家整治提升企业。

重点工作

一.确定印染企业合法用能量。由第三方机构对39家印染企业用能情况开展全面核查，编制《用能核查报告》。委托专家对《用能核查报告》进行评审，并确定每家企业的合法用能总量。经专家评审，全区39家印染企业年用能量46.82万吨标煤，其中6家关停企业年用能量7.67万吨标煤。

 二.实施排污交易能耗平移。按照《南浔区印染行业富余排污权交易出让工作方案》（浔政办便函〔2020〕18号）文件，关停淘汰企业的富余排污权进入二级市场交易，能耗指标随交易排污量同步平移，仅限区域范围内实施排污交易的印染企业。（平移用能量=交易取得废水排放量/关停企业废水排放总量*关停企业确权总用能量）。

三.规范办理相关审批手续。购买富余排污量的印染企业允许实施印染技改扩产项目，原则上不得突破平移用能量；实施整厂搬迁的印染企业原则上不得扩产，排污量及用能量随项目进行平移，原厂址不得再实施印染或其他涉水涉气等污染项目。关停企业用能量优先保障象牛企业项目。涉及搬迁、技改的企业根据确权用能量和排污量编制可研报告，经部门联审通过后报相关部门进行审批，完成审批手续的项目方可实施。

附件1南浔区印染企业用能确权汇总表

附件2南浔区印染企业技改项目计划表

富裕排污权指标拟出让名单

根据6月29日文件显示，南浔区发改经信局、生态环境分局对拟参加印染行业富余排污权交易申购的25家企业受让资格进行联查联审。

根据《南浔区印染行业整治提升指导意见》（浔政办发〔2019〕50号），2019年亩均税收低于20万元/亩的、2019年税收总额排名后十位的（排名不包括关停企业）、建设项目规划选址明显不符合行业管理要求的、本轮整治提升明确有削减任务的企业，不得参加本轮竞价拍卖。

南浔区印染行业整治提升指导意见

原则标准

一.原则

1.关停淘汰企业。不符合土地利用总体规划或城镇总体规划，且2016-2018年连续三年亩均税收和单位电耗税收均低于印染行业三年平均值的企业列入关停淘汰名单。其中税收以该企业实缴税收为准，土地面积以工业大普查土地面积（包括出租面积等）为准，企业用电量以实际用电量为准（下同）。关停淘汰企业由政府回购50%排污量，剩余50%排污量经同意后可在区内进行交易，但须按规定要求办理相关手续。

2.整合重组企业。不符合土地利用总体规划或城镇总体规划，但2016-2018年亩均税收或单位电耗税收至少一年高于印染行业三年平均值的企业列入整合重组名单。整合重组企业允许在规定期限内同符合“两规”的印染企业实施整合重组，整合重组后企业须按规定要求办理相关手续，并按整治提升要求完成整治提升，有条件的镇（开发区）可搬迁入园。

3.刚性削减企业。符合土地利用总体规划和城镇总体规划，但2016-2018年连续三年亩均税收和单位电耗税收均低于印染行业三年平均值的企业列入刚性削减名单。刚性削减企业削减40%排污量，鼓励整合重组效益较好的企业，提升管理水平、工艺装备和治污能力。

根据上述原则，由相关镇（开发区）制定具体整治方案（即印染企业“一企一策”方案），经领导小组办公室审核并经区政府审定后实施。

二.标准

除关停淘汰企业以外的印染企业通过实施整合重组、技术改造等方式进行整治提升（以下简称“整治提升企业”），原则上实施技术改造的时间不超过6个月，实施搬迁或厂房改建的不超过12个月，完成后达到以下标准：

1.效益提升。2019年亩均税收不低于20万元/亩，2020年及以后亩均税收不低于30万元/亩。

2.绿色发展。通过淘汰落后产品、技术和工艺设备、提高中水回用率等举措实现节能减排。开展清洁生产审核验收，完成水平衡测试，并积极创建市级以上节水型企业；棉布类企业中水回用率达到30%以上，非棉布类企业中水回用率达到35%以上；供汽采用集中供热，经同意保留的自备锅炉须使用清洁能源，各类废气排放达到许可排放标准。

3.管理规范。企业为单一主体，不得出租；配套治污设施须安装独立电表，安装在线监测和刷卡排污系统，并统一接入生态环境监管平台进行实时监控。

整治提升企业未达到年度亩均税收目标的，则在下一年度按绩效评价D类企业执行差别化政策，同时排污总量削减30%，由政府按相关规定回购；执行差别化政策年度仍未完成当年亩均税收目标的，则限期关停淘汰。整治提升企业发生环境违法犯罪行为被依法行政拘留或追究刑事责任的，立即予以关停淘汰。

近年来，南浔区为推动行业提质增效，进一步优化结构布局，淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，提升工艺装备和污染防治水平，印染排污总量削减30%以上。

来源| 印染人